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                • 征集主题:

                  《南通市超标粮食处置实施细则(征求意见稿)》公开征求意见

                • 征集时间:

                  2019年12月04日 - 2019年12月19日

                • 征集单位:

                  南通市发展和改々革委员会

                《南通市超标粮食处置实施细则(征求意见稿)》公开征求意见



                  《南通市超标粮食处置实施细则(征求意见稿)》


                                   公开征求意见                     

                为保障粮▽食质量安全,防止农药残留、重金属和真菌毒素超标等不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场,根据《江苏省超标粮食处置办法》(苏政办发〔2018〕16号)我们起草了《南通市超标粮食处置实施细则(征求意见稿)》。有关单位和各界人士可在▲2019年12月19日前,通过以下方式提出意见:

                一、在本页面征求意见栏内直接提出意见。

                二、通过信函方式将意见寄至:南通市崇川区世↑纪大道6号南通市发展和改革委员会(市行政中心综合楼410室) 

                邮编:226018 传真:85099386 邮箱:ntlsjjdjc@163.com

                南通市发展和改革委员会

                2019年12月4日

                南通市超标粮食处置实施细则


                (征求意见稿)

                为加强粮食质量监管,保障粮食质量安全,保护粮食生产者、经营者和消费者合法权益,防止超标粮食流入口粮市场,根据《中华河北快三开奖结果共和国食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《粮食质量安全监管办法》、《江苏省超标粮食处置办法》(苏政办发〔2018〕16号)以及《关于认真∏开展2019年度粮食安全责任制考核工作的⌒通知》(苏粮监〔20198号),特制定本细则。

                一、超标粮食界定

                本《细则》所称超标粮食,是指经具备资质的检验机构判㊣ 定,其真菌毒素、农药残留、重金属等食品安全指标超过国家规定标准的粮食(小麦、稻谷、玉米等)。南通市区域范围内种植的、指定收购、储存、加工和销售的超标粮食列入本《细则》处置范围。

                二、超标▲粮食判定

                1、判定依据

                涉及粮食食品安全的主要指标包括真菌毒素限量指标、重金属等污染物限量指标、农药最大残留限量等类别,判定依据为国家《食品安全国家标准 粮食》(GB2715-2016)、《GB2761-2011食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》、《GB2762-2012食品安全国家标准 食品中污染物限量》、《GB2763-2014 食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》。

                2、判定方式

                超标粮食由具有法定资质的粮食质检机构负责检测确认。

                三、超标粮☆食分类

                1、经过技术处理分离出的部分合格粮食,经具备资质的检验机构判定符合食用标准的,可用◥作口粮;

                2、不符合口粮标准,但符合饲料用粮标准的,可用作饲料;

                3、不符合饲料用粮标准,但符合工业☆用粮标准的,可用于非食用的工业用粮;

                4、无使用价值的,应当进行无害化处理。

                四、超标〖粮食处置原则

                1、专仓储存。经检验发现的超标粮食,粮食∞生产经营者◢应当按照属地管理要求在第一时间将情况报告粮食行政主管部门,并根据判定结果分仓集并、专仓储存、专账记录、专人保管。按分类标准和定向销售原则,提出处理建议,按政府部门管理权限及◎时报备,禁止超标粮食违规出库。

                2、分类处置。粮食生产经营者,要根据判定结果,建立超标粮食保管与质量分类档案,详细记录扦样、检验、储存等信息。企业可采取合理技术、合法措施对超标粮食进行分类处理,提等升级,对照分类要求,分别转化为口粮、饲料用粮、工业用粮等,经处理仍无使用价值的,应当进行无害化处理。

                五、超标粮食处置费△用承担

                超标粮食处置费用按照粮食权属关系,由县级以上河北快三开奖结果政府分别承ㄨ担。对因不可抗力发生大面积跨县级区域超标粮食时,省财政对处置费用给←予适当补助。处置费用补助资金可从财政预算、粮食风险基金或产粮大县奖励资金中列支。对粮食经营者违反国家规定质量标准收购、保管不善等人为因素造成粮食质量超标的,由此产生的处置费用全部由经营者承担。

                处置费用实行定额包干,主要包括:快检设备费、扦样费、检验费、收购费、保管费、集并费、技术¤处理费、贷款利息、价差损失以及监管费等。

                六、超标粮食监管

                凡转作非口粮用途的超标粮食,采取限定用途定向销售方式出库♀或无害化处理。确保来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

                1、落实主体责任。粮食生产经营者要履行质量安全主体责任,应建立健全各■项规章制度,严格把控粮食∮收购入库、储存、加工、运输和销售出库各环节的质量关。超标粮食销售出库采取发票注明用途、购销合㊣同定性、粮食使用安全承诺书随货同行、购销双方建立使用明细台账等措施,确保】定向销售与使用,不流入口粮市场。对企业№违法违规处置超标粮食的行为,由监管部门追究其责任。

                2、按照食品安全属地和权属管理原则,由购销双方所在地政府监管部门落实对超标粮食的监管责任,加强对超标粮食跟踪监管。

                县级以上河北快三开奖结果政府相关部〗门要按照各自分工职责,在超标粮食收购、储存、销售以及后续处置过程中,定期对超标粮食收储企业及中标(承担)处置企业↑进行监督检查,防止超标粮食流入口粮市场。

                监管部门对企业报备的定向销售超标粮◣食信息,及时函告购买方所在地监管部门,并通过媒体或门户网站向社会公告,形成有效监管力量,有效防止超标粮食流入口粮市场。

                农≡业农村部门负责粮食种植环节的监督管理,规范农药等投入品使用,推广科学种植技术,从源头上减少或者避免〇粮食有毒有害物质超标。

                发改部门负责超标粮食收购、储存和销售的监督管理工作,组织落实超标粮食▂定点收购、分类储存、定向销售等工作。

                市场监管部门负责食品生产经营活动的监督管理,督促食品生产经营者落实进货查验制度。

                财政部门负责超标粮食处置费用落实和管理工作。

                卫健、公安等部门按照各自职责共同做好相关工作。

                农业发展银行应当按照国家有关规定和相关信贷政策,安排政府定向收购超标粮食所需信贷资金,并实施信贷监〗督和管理。

                七、超标粮食处置组织保障

                县级以上河北快三开奖结果政府建立由发改、农业农村、市场监管、财政、卫健、公安等相关部门组成的超标粮食处置工作协调小组,及时协调解决超标粮食处置工︼作中的重大问题。

                各县(市、区)河北快三开奖结果政府应根据本细则,制定超标粮食∮处置预案。本细则自印发之日起施行。

                向社会公开征求意见.doc


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